क्या मुस्लिम महिलाओं के ख़िलाफ़ यौन हिंसा से निपटने के लिए क़ानून बनाने का समय आ गया है?

15 अगस्त 2022 को गुजरात सरकार ने 2002 के दंगों के दौरान बिलकिस बानो सामूहिक बलात्कार और उसके परिवार के सात सदस्यों की हत्या के मामले में सजा पाए सभी 11 दोषियों को माफी दे दी थी।

रिहाई के बाद उनके समर्थकों ने उन्हें माला पहनाई और मिठाई खिलाकर स्वागत किया, जिनमें से कुछ ने उनके पैर भी छुए। सी.के. राउलजी, जो गोधरा से गुजरात विधानसभा के सदस्य (एमएलए) थे और गुजरात सरकार के पैनल में शामिल दो भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) नेताओं में से एक थे, जिस समिति ने सर्वसम्मति से बलात्कारियों को रिहा करने का फैसला किया था, ने उस समय कहा था, “वे ब्राह्मण हैं और ब्राह्मणों के भीतर हमेशा अच्छे संस्कार होते हैं।”

हालांकि, 8 जनवरी, 2024 को जस्टिस बी.वी. नागरत्ना और उज्जल भुयान की सुप्रीम कोर्ट की बेंच ने इस छूट को रद्द कर दिया। जस्टिस नागरत्ना द्वारा लिखे गए 251 पन्नों के फैसले में कोर्ट ने इस छूट को अमान्य करार दिया और दोषियों को वापस जेल जाने का आदेश दिया।

एक अनाम पहचान?

इस मामले पर लिखे गए कई लेखों में अक्सर जिस तरह से ‘पहचान’ का महत्वपूर्ण पहलू नज़रअंदाज़ किया जाता है, वैसा ही इस फ़ैसले में भी नज़रअंदाज़ किया गया है। यह बात फ़ैसले में दिए गए तर्क से और भी ज़्यादा स्पष्ट हो जाती है, जिसमें बानो की ‘लैंगिक पहचान’ पर ही ध्यान दिया गया है, जिसमें उनकी ‘धार्मिक पहचान’ पर कोई विचार नहीं किया गया है।

क्या इस बात पर जोर देना उचित नहीं होता कि बिलकिस बानो ने न केवल एक महिला और यौन हिंसा की शिकार के रूप में, बल्कि एक मुस्लिम महिला के रूप में भी याचिका दायर की थी। कोर्ट के फैसले की प्रस्तावना में लिखा है, "एक महिला सम्मान की हकदार है, चाहे समाज में उसे ऊंचा या नीचा क्यों न माना जाए या वह किसी भी धर्म या पंथ से संबंधित क्यों न हो।

फैसले का दूसरा हिस्सा कहता है: "क्या महिलाओं के खिलाफ जघन्य अपराध के लिए दोषियों की सजा कम करके और उन्हें रिहा करके उन्हें माफ किया जा सकता है? ये मुद्दे इन रिट याचिकाओं में उठते हैं।"

सभी महिलाएं वास्तव में सम्मान और बुनियादी गरिमा की हकदार हैं जो सभी मनुष्यों का अधिकार है। भारतीय संविधान में समानता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों के अनुसार सभी के लिए सम्मान सुनिश्चित करने का प्रयास किया गया है, लेकिन यह भी उतना ही सच है कि इन अधिकारों का पालन करके शायद ही कभी समान रूप से किया गया हो।

समकालीन भारत में मुसलमानों के प्रति हिंसा, उत्पीड़न और उन्हें हाशिये पर धकलने को लेकर भी बहस बढ़ रही है।

हालांकि, बिलकिस बानो मामले में आए फैसले और मुसलमानों के खिलाफ होने वाले अत्याचारों की संख्या में वृद्धि के बारे में चर्चा मुस्लिम महिलाओं को यौन हिंसा से बचाने की आवश्यकता को रेखांकित करने और स्वीकार करने में विफल रही है। मुस्लिम महिलाओं को कई पहचानों के एक दूसरे से जुड़े होने के कारण हिंसा और हाशिए पर धकेले जाने का सामना करना पड़ता है।

इस लेख में तर्क दिया गया है कि भारत में सांप्रदायिक हिंसा के दौरान मुस्लिम महिलाओं द्वारा अनुभव की जाने वाली यौन हिंसा प्रासंगिक है और इसे धर्म और लिंग के अंतर्विषयक ढांचे से समझा जाना चाहिए।

ऐसा करने के लिए, हमने तर्क दिया है कि मुस्लिम महिलाओं के खिलाफ यौन हिंसा पुरुष और महिला लिंग के बीच शक्ति गतिशीलता के अलावा बहुसंख्यक (हिंदू) और अल्पसंख्यक (यहां मुस्लिम) के बीच शक्ति संबंधों के संदर्भ में संचालित होती है। ऐसा करते हुए, यह निबंध मुस्लिम महिलाओं की अधिक सुरक्षा की आवश्यकता के बारे में सवाल उठाता है।

इंटरसेक्शनैलिटी क्या है?

इंटरसेक्शनैलिटी शब्द को पहली बार वर्ष 1989 में अमेरिकी नागरिक अधिकार अधिवक्ता किम्बर्ले क्रेनशॉ ने गढ़ा था। उन्होंने इस शब्द का प्रयोग उन दमनकारी अनुभवों को संबोधित करने के लिए किया था, जिन्हें सामान्य भेदभावपूर्ण पैटर्न के परिणाम के रूप में पूरी तरह से समझाया नहीं जा सकता था।

क्रेनशॉ बताती हैं कि हिंसा और कमज़ोरी के साथ रंग-बिरंगी महिलाओं का अनुभव लिंग और नस्ल के चौराहे पर कैसे होता है। उनका तर्क है कि बलात्कार को पितृसत्ता के एक काम के रूप में चित्रित करना इस बात की अनदेखी करता है कि यह कैसे "नस्लीय आतंक के हथियार" के रूप में काम कर सकता है।

वे समझाती हैं, “जब श्वेत पुरुषों द्वारा अश्वेत महिलाओं का बलात्कार किया जाता था, तो उनका सामान्य रूप से महिलाओं के रूप में नहीं, बल्कि विशेष रूप से अश्वेत महिलाओं के रूप में बलात्कार किया जाता था: उनके स्त्रीत्व ने उन्हें नस्लवादी वर्चस्व के प्रति यौन रूप से कमजोर बना दिया था, जबकि उनका कालापन उन्हें किसी भी तरह की सुरक्षा से वंचित करता था।”

भारतीय संदर्भ में, प्रख्यात नारीवादी कार्यकर्ता और महिला अधिकार वकील फ्लाविया एग्नेस ने 2002 के गुजरात दंगों के दौरान मुस्लिम महिलाओं के खिलाफ की गई हिंसा की व्याख्या करने के लिए एक अंतर्विषयक दृष्टिकोण का इस्तेमाल किया है, जिसमें बिलकिस कई पीड़ितों में से एक है, लेकिन वह एक पीड़ित भी है।

इसी तरह, इतिहासकार तनिका सरकार का काम हिंदुत्व वर्चस्ववादियों द्वारा मुस्लिम महिलाओं के खिलाफ लक्षित और जानबूझकर की गई हिंसा का सुझाव देता है जिसे हिंदू राष्ट्रवादी विचारधारा के दो तत्वों के आधार पर उचित ठहराया जाता है। पहला तत्व ‘खुद’ और ‘अन्य’ की छवि का निर्माण है और दूसरा मुसलमानों के खिलाफ पिछले अपराधों का बदला है।

इतिहासकार मेघा कुमार उपरोक्त पहलुओं को वी.डी. सावरकर जैसे शुरुआती हिंदुत्व समर्थकों के लेखन से जोड़ती हैं। वे बताती हैं कि दंगों के दौरान मुस्लिम महिलाओं के खिलाफ यौन हिंसा सिर्फ़ महिलाओं का मुद्दा नहीं है, बल्कि इसे धार्मिक मुद्दे के रूप में भी समझा जाना चाहिए, यानी अगर सांप्रदायिक दंगों के दौरान किसी मुस्लिम महिला को यौन शोषण का सामना करना पड़ता है, तो ऐसा इसलिए होता है क्योंकि वह मुस्लिम और महिला दोनों है।

इंटरसेक्शनैलिटी और भारतीय कानून

भारत पर अकादमिक साहित्य में इंटरसेक्शनलिटी की बढ़ती मान्यता के अलावा, भारतीय न्यायशास्त्र के भीतर ढांचे की मान्यता भी बढ़ रही है। भारत में अदालतों द्वारा दिए गए कई फैसलों में महिलाओं के मुद्दों पर विचार करने के लिए एक ढांचे के रूप में इंटरसेक्शनैलिटी का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है।

पाटन जमाल वली बनाम आंध्र प्रदेश राज्य  मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने इंटरसेक्शनैल भेदभाव (अंतर्विभाजक पहचानों के कारण भेदभाव) और एकल-अक्षीय भेदभाव (भेदभाव जो अनेक पहचानों के बजाय एकल पहचानों पर विचार करता है) के बीच अंतर पर चर्चा की।

अदालत ने यह भी कहा कि: “जब किसी महिला की पहचान, अन्य बातों के साथ-साथ, उसकी जाति, वर्ग, धर्म, विकलांगता और यौन अभिविन्यास से जुड़ती है, तो उसे दो या अधिक कारणों से हिंसा और भेदभाव का सामना करना पड़ सकता है।”

इसी निर्णय में न्यायमूर्ति डी.वाई. चंद्रचूड़ (तत्कालीन न्यायमूर्ति) ने इस संभावना की ओर ध्यान आकर्षित किया कि जो व्यक्ति अनेक दमनकारी प्रणालियों में हाशिये पर हैं, वे इनमें से दो या अधिक प्रणालियों के परिणामस्वरूप उत्पीड़न का अनुभव कर सकते हैं।

न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ इस निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए कॉम्बाही रिवर कलेक्टिव और क्रेनशॉ के बयान का हवाला देते हैं, जिसमें अमेरिका में अश्वेत महिलाओं के इंटरसेक्शनैल उत्पीड़न पर चर्चा की गई है।

इस निर्णय के अलावा, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) (एससी/एसटी) अधिनियम, 1989 भी व्यक्ति की कई पहचानों को स्वीकार करता है। इस अधिनियम के तहत, यदि अनुसूचित जनजाति (एसटी) या अनुसूचित जाति (एससी) समुदाय से संबंधित कोई सदस्य ऐसे किसी व्यक्ति से यौन उत्पीड़न का शिकार होता है जो ऐसे समुदाय से संबंधित नहीं है, तो उस पर भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) और एससी/एसटी अधिनियम दोनों के प्रावधानों के तहत मुकदमा चलाया जाएगा। एससी/एसटी अधिनियम की धारा 3(2)वी उन अपराधों के लिए सजा बढ़ाती है जिनमें पीड़ित एसटी और एससी समुदाय का सदस्य होता है।

यौन शोषण के मामले में, यदि अपराधी को मात्र यह जानकारी है कि पीड़िता अनुसूचित जनजाति या अनुसूचित जाति समुदाय से है, तो उस व्यक्ति को अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति अधिनियम के तहत दोषी ठहराना पर्याप्त होगा।

इंटरसेक्शनैलिटी और मुसलमानों हाशिए धकेलने की घटनाओं में वृद्धि होना

भारत में मुसलमानों को लगातार हाशिए पर धकेला जा रहा है। मुसलमान सभी सामाजिक-आर्थिक सूचकांकों पर पिछड़े हुए हैं। हाशिए पर जाने की यह घटना कोई हाल की बात नहीं है, यह भारत की आज़ादी के बाद से ही धीमी लेकिन सुनिश्चित प्रक्रिया रही है, इस तथ्य से इनकार नहीं किया जा सकता कि 2014 के बाद इसकी गति कई गुना बढ़ गई है।

सच्चर समिति की रिपोर्ट में, भारत में मुस्लिम समुदाय की सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक स्थिति, से पता चला कि भारत में मुसलमानों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति एसटी और एससी समुदायों की तुलना में बहुत खराब है।

मुस्लिम समुदाय को नियमित रूप से आवास, शिक्षा और रोजगार सहित कई क्षेत्रों में भेदभाव का सामना करना पड़ता है। राजनीतिक शक्ति और धन प्राप्त करने में भी इसे संरचनात्मक और सामाजिक दोनों स्तरों पर बाधाओं का सामना करना पड़ता है, और स्वास्थ्य सेवा और बुनियादी सेवाओं तक इसकी पहुंच नहीं है। संरचनात्मक भेदभाव के साथ-साथ यह बढ़ता हाशिए पर जाना इसे और अधिक कमज़ोरियों के सामने लाता है।

फ्लाविया एग्नेस और मेघा कुमार जैसे लेखकों ने दंगों के असाधारण समय के दौरान मुस्लिम महिलाओं के खिलाफ यौन हिंसा को समझने के लिए इंटरसेक्शनैलिटी के ढांचे को लागू किया है। दंगों के दौरान शक्ति असंतुलन स्पष्ट होता है और इसे आम समय की तुलना में अधिक आसानी से पहचाना जा सकता है।

हालांकि, मुसलमानों के खिलाफ बढ़ते हाशिए और बढ़ते घृणा अपराधों के साथ, यह डर गलत नहीं है कि समुदाय को हमेशा के लिए घेराबंदी की स्थिति में रहने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। इस घेराबंदी की कुछ अभिव्यक्तियां पहले से ही भीड़ द्वारा हत्या, नमाज़ पढ़ने या हिजाब पहनने वालों के खिलाफ़ हिंसा और ‘बुलडोजर न्याय’ के रूप में यहां मौजूद हैं।

इसका मतलब है कि असाधारण (दंगा) और साधारण (सामान्य) के बीच की रेखा धुंधली हो गई है। इन परिस्थितियों में, मुस्लिम महिलाओं द्वारा सामना की जाने वाली यौन हिंसा को अंतर्संबंध के लेंस के माध्यम से समझने की आवश्यकता है क्योंकि यह कई पहचानों के पावर प्ले के रूप में इस हिंसा की प्रकृति को समझने में आवश्यक सूक्ष्मता प्रदान करता है।

एक बार जब भारत में मुसलमानों की इस स्थायी असाधारण स्थिति को स्वीकार कर लिया जाएगा, तो लक्षित यौन हिंसा से मुस्लिम महिलाओं की बढ़ी हुई सुरक्षा की आवश्यकता पर और अधिक आत्मनिरीक्षण किया जाना चाहिए।

एसटी और एससी समुदायों के संदर्भ में, कानूनी व्यवस्था सामान्य और असाधारण समय के बीच अंतर नहीं करती है। बल्कि, अपराधियों पर जोर दिया जाता है। यहां, अपराधियों की पहचान महत्वपूर्ण है। एससी या एसटी समुदाय से संबंधित किसी भी महिला के खिलाफ एससी या एसटी समुदाय से संबंधित नहीं होने वाले किसी भी सदस्य द्वारा किसी भी तरह की यौन हिंसा के लिए अपराधी को आईपीसी और एससी/एसटी अधिनियम दोनों के तहत हिरासत में लिया जाता है।

कई रिपोर्ट्स में यह बात सामने आई है कि सांप्रदायिक दंगों के दौरान हिंदुत्ववादी अक्सर मुस्लिम महिलाओं को निशाना बनाते हैं और उनके साथ भयानक यौन हिंसा करते हैं। हालांकि, यौन हिंसा की घटनाएं सिर्फ़ दंगों तक ही सीमित नहीं हैं। हिंदुत्ववादी ‘सामान्य स्थिति’ के दौरान भी मुस्लिम महिलाओं को निशाना बनाते रहे हैं।

‘सुली डील’ जैसी घटनाओं और यौन उत्पीड़न की अन्य घटनाओं को भी शक्ति गतिशीलता और इंटरशैक्सनलिटि के संदर्भ में समझा जाना चाहिए।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, भारत में मुस्लिम महिलाओं के मामले में सामान्य और असाधारण मामलों के बीच की रेखा धुंधली हो जाती है। इस तथ्य से किसी को भी नहीं कतराना चाहिए कि इस बहुस्तरीय समस्या का कोई समाधान प्रदान करना जटिल है।

हालांकि, कानूनी क्षेत्र में विशेष रूप से सोच और विमर्श के एक नए पैटर्न की आवश्यकता है। हिंदूवादी ताकतों के हाथों यौन उत्पीड़न और अन्य प्रकार की हिंसा का शिकार होने वाली मुस्लिम महिलाओं को अभी भी एसटी और एससी समुदायों की महिलाओं के विपरीत कोई विशेष कानूनी सुरक्षा नहीं मिली है।

क्या यह संभव है कि मुस्लिम महिलाओं को उस भयावह यौन हिंसा से बचाने के लिए एससी/एसटी एक्ट जैसा कोई उपाय लागू किया जा सके, जिसका वे वर्षों से शिकार रही हैं? क्या हम मुस्लिम महिलाओं के लिए भी ऐसे ही कानून की कल्पना कर सकते हैं? अगर हां, तो यह कल्पना कैसी होगी? ऐसी कल्पना कैसे की जा सकती है?

इस हिंसा की इंटरशैक्सनलिटी पर विचार करने वाली विचारधारा पर चर्चा अकादमिक और कानूनी दोनों क्षेत्रों में समय की मांग है।

साकिब रसूल अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय से स्नातक हैं।

हर्षदा बरगल एक वकील हैं जो मुख्य रूप से यौन एवं प्रजनन स्वास्थ्य तथा महिलाओं के अधिकारों और उनके विरुद्ध हिंसा पर काम करती हैं।

साभार: द लीफ़लेट